推荐解读｜如何培养、激励新质生产力发展急需人才？

财经 2026-10-10 09:28 来源：澎湃新闻 1 阅读

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解读｜如何培养、激励新质生产力发展急需人才？

澎湃新闻记者彭艳秋

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为加快发展新质生产力，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》）。

发展新质生产力，关键在人才。《意见》围绕新质生产力发展急需人才的培养、使用和激励，突出战略需求牵引、制度创新保障，推动教育科技人才体制机制一体改革，着力激发人才创新活力。

《意见》提出，培养新质生产力发展急需人才。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。推动高等教育提质扩容，发展新型研究型大学，根据产业和科技发展趋势，优化高等学校学科专业设置调整机制。推动现代职业教育高质量发展，全面推进工学一体化技能人才培养模式。坚持在实践中造就人才。鼓励企业和高等学校联合定制化培养人才，支持大国工匠、高技能人才兼任职业学校实习实训教师。充分发挥科学技术普及对提高劳动者素质的重要作用。

上海国家会计学院现代产业发展研究中心副主任、副教授钟世虎在接受采访时表示，这意味着人才培养逻辑正在发生根本性转变，不再是由学校“我有什么就教什么”，而是由产业“需要什么就培养什么”，人才的培育从学科导向转向产业需求导向。“到了经济发展的中后期，投资于物的边际效益减弱，新的生产力尤其需要科技创新，依赖于对人的投资。但投资于人不是简单地增加教育经费，而是要让教育体系真正回应产业需求。”

上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员吴一平在接受采访时表示，新时代人才培养的指挥棒必须交到市场需求的手中。在实践中，最前沿的创新往往源于解决经济发展中真实的痛点。让科技企业直接参与高校课程体系改革，能够实现人才精准培育。“支持大国工匠进校园、推进工学一体化人才培养”，能够帮助学生在生产实践中锻炼解决实际问题的能力。

“真正的创新能力仅依靠校园学习是不行的，勇于实践、敢于承担试错成本才是创新的关键。”吴一平指出，当前世界正处在从工业时代向智能时代的转型之中，工业时代所形成的不少发展模式正在不断变革。“例如，工业时代的大学倡导标准化教育模式，它能够契合工业化对于大规模熟练劳动力的需求，短期内可以培养相对同质的人力。而智能时代更强调个体的创造力，工业时代的大学培养模式难以满足市场对于个性化劳动力的需求。在当前科技革命和产业变革的背景下，构建一个充满活力、贴合时代需要的创新人才生态系统成为重要的社会经济议题。”

《意见》提出，逐步建立激发创新活力、知识价值导向、管理规范有效、保障激励兼顾的高等学校、科研院所薪酬制度，同步推进国家科研机构、高水平研究型大学改革，调动科研机构和科研人员积极性。允许科研类事业单位实行更灵活的管理制度。

“‘知识价值导向’是薪酬制度改革的核心突破。过去科研人员薪酬往往与相关级别挂钩，与实际创新贡献脱节。现在明确要建立知识价值导向的薪酬制度，意味着做出一流成果的人应该获得一流回报，让科研人员的知识贡献真正体现在收入上。‘保障激励兼顾’则说明，既要稳住基本保障让科研人员安心做研究，又要有足够的激励空间让优秀人才脱颖而出。”

钟世虎表示，“更灵活的管理制度”是关键性的松绑。“科研事业单位长期受制于行政化管理，用人、用钱、用物的自主权有限。允许实行更灵活的管理制度，意味着在编制管理、岗位设置、经费使用、薪酬分配等方面给予更大自主空间。创新具有高度的未知性和累积性，最怕被繁琐的行政程序束缚。松绑，才能让科研机构真正按创新规律办事，而不是按行政规矩办事。”

《意见》提出，健全人才使用和流动政策。落实税收优惠政策，健全终身职业技能培训制度，实施制造业人才支持计划和专业技术人才知识更新工程，支持用人单位培养人才。加快推动科研人员考核评价激励与报项目、发论文、评奖励等适度脱钩，防止简单按人才“帽子”定薪酬、定职称、定待遇。加快破除各种隐性壁垒，畅通高等学校、科研院所、企业人才交流通道。健全“新八级工”职业技能等级制度，畅通产业工人向上发展通道。

吴一平表示，这是切中时弊的改革。长期以来，“唯论文、唯职称、唯帽子”的评价体系容易导致科研功利化和短视化。亟需建立以科研成果的实际转化价值、对产业科技突破的贡献度等为核心的激励标准，这样才能让科研人员敢于坐“冷板凳”、啃“硬骨头”。

“同时，正向激励需要和负向惩罚结合起来才能形成有效的激励约束机制，这就需要进一步完善学术不端等违规行为的惩处机制。提高违规的成本，才能起到保护守规矩群体的利益的作用。否则，一方面是大规模的创新成果不断涌现，另一方面学术不端行为也呈上升态势，我们不能从数量规模互相抵消的角度来考虑后果，学术不端行为的不断攀升只会侵蚀创新大厦的基石。”吴一平说。

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